廣西是我國(guó)生物多樣性最為豐富的省區(qū)之一，陸生野生脊椎動(dòng)物物種數(shù)量居全國(guó)第三位。其中，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的172種，還有48種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物，不少是廣西特有的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。自治區(qū)高度重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，認(rèn)真執(zhí)行野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，加快推進(jìn)地方立法，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系，推進(jìn)瀕危野生動(dòng)物拯救和人工繁育，取得了積極成效。同時(shí)也要看到，野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。要進(jìn)一步加大法律實(shí)施和普及力度，依法開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)工作，全面禁止非法野生動(dòng)物交易，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的重要論述和指示要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平總書(shū)記、黨中央高度重視野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記親自關(guān)心和推動(dòng)大熊貓、東北虎、雪豹等珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)工作，研究部署國(guó)家公園和自然保護(hù)地體系建設(shè)?？倳?shū)記指出，野生動(dòng)物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系重要組成部分，它們的生存狀況同人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)；要求遵循自然規(guī)律，加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作，促進(jìn)野生種群繁衍復(fù)壯，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下自然遺產(chǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后6次對(duì)完善和實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法、依法保護(hù)野生動(dòng)物作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)食用野生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)很大，“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大，對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患；要求堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，革除食用野生動(dòng)物的陋習(xí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

習(xí)近平總書(shū)記的重要論述和指示要求，有的是從保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的角度提出的，有的是從控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、為了人民的生命健康安全未雨綢繆、防微杜漸的角度提出的，貫穿其中的是人民至上、生命至上、大衛(wèi)生大健康、天人合一、敬畏自然、尊重自然等重要思想、重要理念，充分展現(xiàn)了把人民群眾健康安全放在第一位的政治擔(dān)當(dāng)，充分展現(xiàn)了堅(jiān)持人與自然和諧共生的科學(xué)精神，充分展現(xiàn)了為全局計(jì)、為萬(wàn)世謀、確保中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。這些重要論述和指示要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，為加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的重要論述和指示要求，自覺(jué)貫徹到立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐中，以實(shí)際行動(dòng)做好野生動(dòng)物保護(hù)工作。

第二，要全面貫徹實(shí)施“一決定一法”，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估野生動(dòng)物保護(hù)法，進(jìn)一步完善野生動(dòng)物保護(hù)法治保障

野生動(dòng)物保護(hù)法是1988年制定的，先后經(jīng)過(guò)2004年、2009年、2016年、2018年四次修改，其中2016年是一次比較全面的修訂，確立了保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，完善了對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)措施和監(jiān)督管理制度。今年2月常委會(huì)作出有關(guān)決定，聚焦野生動(dòng)物保護(hù)的突出問(wèn)題，擴(kuò)大法律保護(hù)范圍，全面禁止食用野生動(dòng)物和非法野生動(dòng)物交易，加重對(duì)違法行為的處罰力度。法律是黨的主張和人民意志的集中統(tǒng)一，是治國(guó)理政最大的規(guī)矩，是社會(huì)共同遵守的最大公約數(shù)。開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)工作，要增強(qiáng)法律意識(shí)，運(yùn)用法治方式，把全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定和野生動(dòng)物保護(hù)法學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、實(shí)施好。野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)的工作任務(wù)主要在地方，地方的責(zé)任很大、擔(dān)子很重。除了“一決定一法”，還要實(shí)施好環(huán)境保護(hù)法、森林法、草原法等相關(guān)法律，一個(gè)條款一個(gè)條款對(duì)照落實(shí)，切實(shí)把法律制度的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用發(fā)揮出來(lái)，使法律制度成為人與自然共同的守護(hù)神。

這次執(zhí)法檢查的另一個(gè)重要任務(wù)是評(píng)估野生動(dòng)物保護(hù)法，為修法工作提供依據(jù)。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表就修改野生動(dòng)物保護(hù)法、加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)提出了30件議案、52件建議。全國(guó)人大常委會(huì)已將修改野生動(dòng)物保護(hù)法列入專(zhuān)項(xiàng)立法計(jì)劃，由全國(guó)人大環(huán)資委牽頭，成立了工作專(zhuān)班。廣西在野生動(dòng)物保護(hù)立法方面有不少成果，自治區(qū)人大先后制定了陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理規(guī)定、水生野生動(dòng)物保護(hù)管理規(guī)定、森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、濕地保護(hù)條例等4件地方性法規(guī)，目前正在審議野生動(dòng)物保護(hù)條例草案。全國(guó)人大常委會(huì)將認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)建議，吸收借鑒地方的有益經(jīng)驗(yàn)做法，把野生動(dòng)物保護(hù)法修改好完善好。

第三，政府及有關(guān)部門(mén)、有關(guān)方面要認(rèn)真履行法定職責(zé)，把決定和法律規(guī)定的制度措施落實(shí)到位

“一決定一法”對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)作出了系統(tǒng)全面的規(guī)定，明確了政府及有關(guān)部門(mén)、有關(guān)方面的責(zé)任義務(wù)，確立了一整套保護(hù)和管理的制度措施。要全面有效實(shí)施法律，特別是針對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)抓好法定職責(zé)、重要制度、關(guān)鍵措施的落實(shí)。

一是要依法取締和打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外自然環(huán)境生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物。這是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，從國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益出發(fā)，劃定的一條紅線(xiàn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)遵守，建立“舌尖上的文明”。近年來(lái)，廣西開(kāi)展了“國(guó)門(mén)利劍”、“綠網(wǎng)·颶風(fēng)”等23個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法野生動(dòng)物交易和食用起到了極大的震懾作用。今后，對(duì)獵捕、殺害、買(mǎi)賣(mài)、走私野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)的打擊力度只能加強(qiáng)不能減弱，斬?cái)喾欠ɡ骀?，管住野生?dòng)物“捕、運(yùn)、售、購(gòu)、食”的全過(guò)程。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)決定要求及時(shí)出臺(tái)了國(guó)家畜禽遺傳資源目錄，列入目錄的動(dòng)物屬于家畜家禽，按照畜牧法規(guī)定管理。國(guó)家林草局印發(fā)了通知，指導(dǎo)有關(guān)地方穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物的后續(xù)工作。廣西也出臺(tái)了意見(jiàn)，提出了綜合利用、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、科學(xué)放生、種源留存、無(wú)害化處理等處置方式，明確了12類(lèi)養(yǎng)殖動(dòng)物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作關(guān)系群眾切身利益，一定要做實(shí)做細(xì)做好。凡“一決定一法”和其他有關(guān)法律禁止的侵害野生動(dòng)物的行為活動(dòng)，必須嚴(yán)格禁止、依法打擊。在決定頒布實(shí)施前，有一些以食用為目的并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核許可的人工繁育、飼養(yǎng)野生動(dòng)物的場(chǎng)戶(hù)，有的規(guī)模還比較大，有的已成為當(dāng)?shù)孛撠毜闹攸c(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)在不能以食用為目的進(jìn)行養(yǎng)殖了。對(duì)這類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，要客觀、具體分析對(duì)待，屬于禁養(yǎng)品種的要禁止繼續(xù)養(yǎng)殖；有些要改為其他國(guó)家允許人工養(yǎng)殖的品種進(jìn)行養(yǎng)殖；有的現(xiàn)有養(yǎng)殖品種被禁食后，可作其他國(guó)家允許的開(kāi)發(fā)利用?？傊?，要區(qū)別情況，穩(wěn)妥處理，不要“一刀切”、“一關(guān)了之”、“一殺了之”。要從物種、檢疫、資金、技術(shù)、信息、設(shè)施、保管、運(yùn)輸、加工利用、合理補(bǔ)償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)、各渠道幫助解決實(shí)際問(wèn)題，使這些養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有序有效轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是要保證貧困養(yǎng)殖戶(hù)不減收不返貧。

二是要規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育和利用，確保在法治軌道上健康有序發(fā)展。決定和法律規(guī)定，因科研、藥用、展示等特殊情況，可以對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用，利用應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主，實(shí)行嚴(yán)格的審批和檢疫檢驗(yàn)制度。廣西野生動(dòng)物人工繁育規(guī)模較大，全區(qū)繁育單位和養(yǎng)殖戶(hù)有2.1萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)殖重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的2100多家。要及時(shí)制定、完善相關(guān)審批和檢疫檢驗(yàn)規(guī)定，嚴(yán)格限定用途，依法加強(qiáng)監(jiān)管，防范和整治偽造、買(mǎi)賣(mài)、租借人工繁育許可證、專(zhuān)用標(biāo)識(shí)和檢疫證明等違法行為，確保野生動(dòng)物人工繁育和利用合法合規(guī)進(jìn)行，做到有利于物種保護(hù)，有利于科技進(jìn)步，有利于群眾生活。

三是要健全野生動(dòng)物管理體制，強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法能力。決定和法律明確要求，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。目前，野生動(dòng)物相關(guān)的規(guī)劃制定、行政許可、檢疫檢驗(yàn)以及經(jīng)營(yíng)、交易、運(yùn)輸、物流、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，分由林業(yè)草原、漁業(yè)、動(dòng)物防疫、進(jìn)出口檢疫、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、郵政、海關(guān)、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)。要發(fā)揮好國(guó)家林草局牽頭、25個(gè)部門(mén)參與的“打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議制度”的作用，加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)、上下級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成職責(zé)明確、配合密切、監(jiān)管?chē)?yán)密、執(zhí)法有力的全鏈條管理體制。

近年來(lái)，野生動(dòng)物非法交易越來(lái)越多通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行，隱秘性強(qiáng)，查辦難度大。廣西利用信息技術(shù)對(duì)電商平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)切斷銷(xiāo)售野生動(dòng)物及其制品的網(wǎng)絡(luò)鏈接，要認(rèn)真研究總結(jié)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，為國(guó)家立法和執(zhí)法提供廣西經(jīng)驗(yàn)。

廣西是邊境省份，野生動(dòng)物走私活動(dòng)比較活躍，也很難管理。在加強(qiáng)境內(nèi)執(zhí)法的同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門(mén)，與野生動(dòng)物及其制品的來(lái)源國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)、目的國(guó)以及有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展合作，共同打擊跨國(guó)非法野生動(dòng)物貿(mào)易。

四是要加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)和建設(shè)，為野生動(dòng)物生存繁衍創(chuàng)造良好的空間環(huán)境。我國(guó)先后建立了2700多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，使大部分野生動(dòng)物種群及其棲息地得到有效保護(hù)。目前，國(guó)家正在探索建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。廣西有自然保護(hù)地224處，總面積達(dá)220多萬(wàn)公頃，保護(hù)了廣西90%以上的物種。要按照黨中央部署要求和法律相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地整合優(yōu)化、規(guī)范管理，不斷鞏固和改善棲息地的環(huán)境質(zhì)量。

五是要加強(qiáng)宣傳普及和教育引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物。法律出臺(tái)以后，一方面要加強(qiáng)法律實(shí)施的監(jiān)督，保證法律規(guī)定落到實(shí)處；另一方面要大力宣傳普及法律，形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。決定和法律明確規(guī)定，任何組織和個(gè)人都有保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地的義務(wù)，都有舉報(bào)、控告違法行為的權(quán)利，鼓勵(lì)參與野生動(dòng)物保護(hù)活動(dòng)、支持野生動(dòng)物保護(hù)公益事業(yè)，要求政府、學(xué)校、社會(huì)組織、新聞媒體積極開(kāi)展宣傳教育。廣西依托環(huán)保世紀(jì)行等活動(dòng)和世界環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日等節(jié)日，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)進(jìn)行了廣泛宣傳。全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定出臺(tái)后，廣西建立宣傳教育工作組，制定工作方案，積極宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，為決定實(shí)施營(yíng)造了良好社會(huì)環(huán)境。

在全國(guó)范圍內(nèi)，追求“野味”的畸形消費(fèi)仍有一定市場(chǎng)，還有虐待殺害動(dòng)物并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間惡意傳播的現(xiàn)象。有需求就有市場(chǎng)，有市場(chǎng)就有非法捕殺。要通過(guò)法律意識(shí)的增強(qiáng)、法律知識(shí)的普及推動(dòng)移風(fēng)易俗，使保護(hù)野生動(dòng)物的觀念深入人心，自覺(jué)抵制、主動(dòng)舉報(bào)非法野生動(dòng)物食品和制品，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。