當(dāng)前，決勝全面小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅進入沖刺階段。為全方位展現(xiàn)全黨全社會決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的偉大實踐，深刻揭示中國道路的光明前景，“大道康莊——人民網(wǎng)全媒體調(diào)研行”7月3日在北京啟動。7月15日至7月21日，人民網(wǎng)全媒體調(diào)研行報道組到江西進行采訪，期間，江西省委書記、省人大常委會主任劉奇接受了人民網(wǎng)專訪。

2020年4月27日，江西省委書記劉奇在宜春調(diào)研脫貧攻堅工作。

貴在精準(zhǔn) 重在精準(zhǔn)

記者：習(xí)近平總書記十分牽掛老區(qū)人民，在視察江西時特別強調(diào)，“要加快老區(qū)發(fā)展，在脫貧攻堅上領(lǐng)跑，不讓一個老區(qū)群眾在全面小康中掉隊。”經(jīng)過艱苦努力，目前江西25個貧困縣已經(jīng)全部脫貧退出。請問，江西在實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧上，有哪些好的經(jīng)驗和做法？

劉奇：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的標(biāo)志性工程，是習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自督戰(zhàn)的重大政治任務(wù)。近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，全面貫徹“貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)”的重要要求，推動脫貧攻堅取得歷史性成效。目前全省25個貧困縣全部摘帽退出，貧困發(fā)生率降至0.27%，江西革命老區(qū)總體擺脫了區(qū)域性整體貧困。

在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們緊密結(jié)合省情實際，探索了一些富有江西特色的經(jīng)驗做法。

一是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，促進穩(wěn)定脫貧。大力推行“選準(zhǔn)一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、設(shè)立一筆扶持資金、建立一套利益聯(lián)結(jié)機制、培育一套服務(wù)體系”的“五個一”模式，“村干部與能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與”的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作形式，推動產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)入戶到人。吉安市產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到習(xí)近平總書記充分肯定，“贛南臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧模式”成為全國三大產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例。搭建就業(yè)扶貧園區(qū)、龍頭企業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間等六類平臺，完善政策扶持、資金獎補、就業(yè)服務(wù)等工作機制，促進貧困勞動力就近就地就業(yè)。

二是抓基本保障，筑牢兜底防線。聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，抓好社會保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，著力解決貧困群眾基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房和飲水安全等基本保障。健康扶貧方面，筑牢基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、補充保險“四道保障線”，落實貧困戶醫(yī)療報銷“一站式”結(jié)算，切實降低貧困群眾醫(yī)療費用支出。教育扶貧方面，推行義務(wù)教育資助政策學(xué)校校長和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負責(zé)制，實行貧困子女就學(xué)資助、留守兒童關(guān)愛、高校畢業(yè)生初次就業(yè)幫扶“三個全覆蓋”，消除因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。安居扶貧方面，落實易地扶貧搬遷“梯度安置+后扶幫扶”措施，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、逐步能脫貧致富。對農(nóng)村低保家庭中的孤寡老人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群體，落實兜底政策，提高救助水平，保障好基本生活。

三是抓感恩教育，激發(fā)內(nèi)生動力。聚焦部分貧困群眾存在等靠要思想、主體意識不強、個別脫貧能力不足等問題，深入開展感恩自立教育、自強培育、自力激勵、自尊治理“四大行動”，教育引導(dǎo)廣大群眾感恩黨中央、感恩總書記，真心念黨情、永遠聽黨話、堅定跟黨走。堅持扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德相結(jié)合，設(shè)立脫貧攻堅獎，創(chuàng)辦脫貧攻堅農(nóng)民夜校，發(fā)揮農(nóng)村理事會等作用，探索“增收激勵法”、積分兌換“愛心超市”和村民道德“紅黑榜”等做法，不斷激發(fā)內(nèi)生動力、增強發(fā)展能力，匯聚脫貧攻堅強大精神力量。

四是抓力量統(tǒng)籌，凝聚強大合力。強化省負總責(zé)、市縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施工作機制，嚴(yán)格實行“一把手”負總責(zé)的脫貧攻堅責(zé)任制，形成省市縣鄉(xiāng)村五級書記直接抓、部門行業(yè)合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結(jié)對包的責(zé)任體系。堅持以“黨建+”為引領(lǐng)，健全基層組織體系，突出加強貧困村黨組織和駐村隊伍建設(shè)，推行基層脫貧攻堅“掛鄉(xiāng)包村”制度，依托社會扶貧網(wǎng)作用，推進“千企幫千村”和“百社解千難”助力脫貧攻堅行動，形成了政府、市場、社會共同發(fā)力、互為支撐的大扶貧格局。

全力攻克重點堡壘 鞏固提升脫貧質(zhì)量

記者：今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，剩余的脫貧攻堅任務(wù)艱巨而繁重。請問，江西將如何一鼓作氣堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，確保與全國同步全面建成小康社會?

劉奇：當(dāng)前，我省還剩余9.6萬貧困人口，雖然同過去比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”，特別是新冠肺炎疫情和最近的洪澇災(zāi)害，增加了群眾返貧致貧的風(fēng)險。確保今年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是我們向黨中央和全省人民立下的軍令狀，必須如期全面實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。我們將以不獲全勝決不收兵的定力和擔(dān)當(dāng)，以越戰(zhàn)越勇的拼勁和韌勁，聚焦短板弱項，實施強力攻堅，一鼓作氣堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，確保江西與全國同步全面建成小康社會。

一是有效克服不利影響。密切關(guān)注受疫情和洪災(zāi)影響情況，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫因災(zāi)或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，全面落實兜底保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、穩(wěn)崗?fù)貚彽葢?yīng)對措施，“點對點、人盯人”開展就業(yè)幫扶，線上線下聯(lián)動解決扶貧產(chǎn)品滯銷等問題，確保貧困群眾不因疫因災(zāi)改變脫貧時間、降低脫貧標(biāo)準(zhǔn)、影響脫貧質(zhì)量。

二是全力攻克重點堡壘。堅持“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，整合資源、精準(zhǔn)幫扶，補齊短板、夯實基礎(chǔ)，集中力量攻克脫貧攻堅的重點堡壘，確保貧困學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)，貧困患者基本醫(yī)療有保障，貧困群眾能住上安全房、喝上放心水，特困群體應(yīng)保盡保兜牢基本生活。對剩余的貧困人口，加強精準(zhǔn)幫扶，確保做到真脫貧、不返貧。對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，統(tǒng)籌落實好社會保障措施，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保做到真兜底。統(tǒng)籌推進貧困縣和非貧困縣脫貧攻堅工作，確保攻克貧困堡壘沒有盲區(qū)，確保全面小康路上一個都不少。

三是鞏固提升脫貧質(zhì)量。深入推進精準(zhǔn)幫扶“十大行動”，加大政策資金保障力度，重點做實產(chǎn)業(yè)扶貧、做穩(wěn)就業(yè)扶貧、做優(yōu)消費扶貧、做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等工作，全面落實貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等政策保障措施，用更精準(zhǔn)的“繡花功”，交出高質(zhì)量的“脫貧賬”。充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測幫扶機制作用，用好“防貧保險”政策，切實防止返貧致貧。

依靠創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動能 深化改革增強動力活力

記者：全面建成小康社會，滿足人民群眾對美好生活的新期待，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。習(xí)近平總書記視察江西時，要求江西“努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，江西將如何加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?

劉奇：“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”，這是習(xí)近平總書記賦予江西的目標(biāo)定位、光榮使命。我們牢記習(xí)近平總書記囑托，以“作示范”的高標(biāo)準(zhǔn)、“勇爭先”的精氣神，勇于向好的學(xué)、向強的比、向高的攀，凝心聚力加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

一是依靠創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動能。深入實施創(chuàng)新型省份三年行動，加快推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力抓好中科院稀土研究院、中科院育成中心、中藥國家大科學(xué)裝置等創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提高科技創(chuàng)新支撐能力。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育引進一批共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，培育形成新的增長點。

二是深化改革開放增強動力活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化要素市場改革，深入推進“放管服”改革，完善提升“贛服通”3.0版平臺功能，加強“贛政通”平臺建設(shè)，持續(xù)推進國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。以建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為契機，深度融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的高水平開放新格局，切實以大開放促進大發(fā)展。

三是統(tǒng)籌推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的大南昌都市圈，打造充滿活力的滬昆、京九高鐵經(jīng)濟帶，縱深推進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建層次清晰、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)互動的區(qū)域發(fā)展新格局。加強城鄉(xiāng)要素合理配置，大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是著力鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，大力實施“五河兩岸一湖一江”全流域整治，積極推進長江和鄱陽湖流域禁捕退捕工作，奮力打造美麗中國“江西樣板”。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜開展綠色發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換工作，加快把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

江西省委書記劉奇在井岡山坳里鄉(xiāng)上枧村村頭廣場上，與村民代表座談，問計于民，問需于民。

辦好民生實事 讓全面小康更有質(zhì)感、更有溫度

記者：我們注意到，您多次指出，“要認真辦好民生實事,讓全面小康更有質(zhì)感、更有溫度”。請問，江西將如何更好保障和改善民生，不斷增強老區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感?

劉奇：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。改善民生是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。我們始終堅持人民至上，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移抓重點、補短板、強弱項，下大氣力保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

一是切實強化基本民生保障。堅持盡力而為、量力而行，從問題出發(fā)、從小事入手、從實處著力，深入實施民生工程，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全等問題，有效解決群眾身邊的操心事煩心事揪心事。就業(yè)是最大的民生。我們?nèi)媛鋵嵕蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，加大就業(yè)困難人員援助力度，大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進多渠道靈活就業(yè)。

二是織密織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、補齊短板”的要求，全面加強疾控中心能力建設(shè)，完善傳染病疫情和異常健康事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，不斷提升農(nóng)村、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，筑牢公共衛(wèi)生安全的防護網(wǎng)。

三是創(chuàng)新完善社會治理。學(xué)習(xí)發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點，總結(jié)和推廣疫情防控中群防群治等經(jīng)驗，全面提升網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)水平，著力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。加強法治江西、平安江西建設(shè)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，扎實做好安全生產(chǎn)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

促進增收致富 讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活

記者：習(xí)近平總書記強調(diào)“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。在推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接，接續(xù)實現(xiàn)長效穩(wěn)定脫貧、防止返貧致貧、促進發(fā)展致富上，江西有哪些規(guī)劃和舉措?

劉奇：今年，隨著消除“絕對貧困”工作的完成，“相對貧困”問題仍將繼續(xù)存在，推進革命老區(qū)減貧事業(yè)永遠在路上。我們將著眼長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接，加快建立解決相對貧困的長效機制，促進群眾穩(wěn)定增收致富。

一是保持現(xiàn)有政策穩(wěn)定。不踩“急剎車”，留好過渡期，嚴(yán)格落實貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”和非貧困縣攻堅力度、幫扶力量、投入保障、攻堅舉措“四個不減”要求，加大財政扶貧、金融扶貧、科技扶貧、土地政策、人才支持等力度，確保不獲全勝決不收兵。

二是健全完善鞏固脫貧成果長效機制。聚焦鞏固提升脫貧成果，健全完善脫貧成果回查監(jiān)測、脫貧人口增收發(fā)展、防止致貧返貧保險保障、扶貧項目運維管護、志智雙扶激勵約束等機制，筑牢責(zé)任、組織、政策、幫扶、基層、作風(fēng)等六項保障措施，切實把脫貧攻堅已經(jīng)攻下來的陣地牢牢守住。

三是編制好“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃。總結(jié)運用脫貧攻堅的理論成果、制度成果、實踐成果，對2020年后解決相對貧困的目標(biāo)任務(wù)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、工作對象等提前研究謀劃，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃有機銜接，接續(xù)實現(xiàn)長效穩(wěn)定脫貧、防止返貧致貧和促進發(fā)展致富，切實讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。