李忠介紹，我國靈活就業(yè)形勢(shì)多種多樣，主要包括個(gè)體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等，從業(yè)人員規(guī)模2億人左右。在解決勞動(dòng)者生計(jì)的同時(shí)，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”。

靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受疫情沖擊更直接，此外還面臨著資金籌集難、場(chǎng)地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等問題。

李忠表示，針對(duì)這些問題，《意見》堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重、放開搞活和規(guī)范有序并舉，順勢(shì)而為、補(bǔ)齊短板，因地制宜、因城施策，清理取消對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，重點(diǎn)提出三方面支持措施：

一是“拓渠道”，針對(duì)靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點(diǎn)，突出加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持。在個(gè)體經(jīng)營方面，主要是引導(dǎo)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持發(fā)展各類特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。在非全日制方面，主要是推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼和社會(huì)工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，對(duì)符合條件人員給予社保補(bǔ)貼。在新就業(yè)形態(tài)方面，主要是實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展。

二是“優(yōu)環(huán)境”，針對(duì)靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)在審批管理、資金、場(chǎng)地等方面給予政策支持。文件主要提出“四免”：一是免營業(yè)執(zhí)照，對(duì)在指定場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動(dòng)符合條件的，無須辦理營業(yè)執(zhí)照；二是免部分收費(fèi)，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的，免征城市道路占用費(fèi)；三是免租金，落實(shí)階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租；四是免費(fèi)提供場(chǎng)地，鼓勵(lì)有條件的地方將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間等改造為免費(fèi)的經(jīng)營場(chǎng)地，優(yōu)先向重點(diǎn)群體提供。

三是“強(qiáng)保障”，針對(duì)培訓(xùn)服務(wù)少、維權(quán)渠道窄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等不足，重點(diǎn)從新職業(yè)開發(fā)、針對(duì)性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面強(qiáng)化扶持。在新職業(yè)開發(fā)方面，動(dòng)態(tài)發(fā)布新職業(yè)，創(chuàng)造更多直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)；在針對(duì)性培訓(xùn)方面，開展針對(duì)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力；在就業(yè)服務(wù)方面，拓寬公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)靈活就業(yè)供求對(duì)接。同時(shí)，還要加強(qiáng)維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益，加大對(duì)困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。