人民網(wǎng)：疫情沖擊下，中小微企業(yè)生存、發(fā)展仍面臨一系列困難和考驗(yàn)，中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要困難問(wèn)題有哪些？

張競(jìng)強(qiáng)：首先，資金緊張成為當(dāng)前中小企業(yè)的最大困難。融資難、融資貴歷來(lái)是制約中小企業(yè)生存發(fā)展的主要問(wèn)題，而且長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決。疫情發(fā)生后，90%的中小企業(yè)陷入困境，企業(yè)大面積停工，營(yíng)業(yè)收入驟降，固定支出不減，加劇了資金緊張的局面。

第二，需求不足是當(dāng)前中小企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。進(jìn)入6月以來(lái)，需求不足較為明顯。近一半中小企業(yè)反映，國(guó)內(nèi)訂單減少10%以上；6月小企業(yè)PMI為48.9%，比5月下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明小企業(yè)當(dāng)前遇到困難更多。

第三，穩(wěn)就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。受疫情影響，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難突出，用工需求下降，裁員減薪已經(jīng)成為困境中中小企業(yè)的普遍選擇。1-5月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)460萬(wàn)人，比去年同期減少137萬(wàn)人。農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力1.2億人，比去年同期減少5400萬(wàn)人。更令人擔(dān)心的是，住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化旅游業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)受疫情影響大、恢復(fù)慢，對(duì)就業(yè)影響比較大。2019年底，一產(chǎn)就業(yè)占25.1%，二產(chǎn)就業(yè)占27.5%，三產(chǎn)就業(yè)占47.4%，在第三產(chǎn)業(yè)緩慢復(fù)蘇的大背景下，就業(yè)壓力不容小覷。

人民網(wǎng)：抗擊疫情以來(lái)，圍繞推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，特別是針對(duì)中小微企業(yè)，國(guó)家精準(zhǔn)有力及時(shí)地推出了一系列減稅降費(fèi)、普惠金融等政策。如何看待這些政策的實(shí)施進(jìn)展和落地效果？

張競(jìng)強(qiáng)：為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，黨中央國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府及時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，力度大、覆蓋面廣、可操作性強(qiáng)，政策紅利不斷釋放。在各項(xiàng)政策中，減稅降費(fèi)滿意度最高，企業(yè)獲得感最強(qiáng)。2016年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施一系列放水養(yǎng)魚政策，5年來(lái)累計(jì)為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)7.5萬(wàn)億元，降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了企業(yè)積累，為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)增加了物資儲(chǔ)備。

普惠金融政策，獲得小微企業(yè)普遍點(diǎn)贊。普惠金融政策提高金融服務(wù)的覆蓋率和可得性，近2000萬(wàn)戶小微企業(yè)受益，同時(shí)還降低了融資成本，平均貸款利率為6.82%。雖然普惠金融目前從范圍、規(guī)模和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)的融資需求，但是普惠金融卻從體制機(jī)制上解決了商業(yè)銀行敢貸、愿貸、能貸的問(wèn)題，突破了大銀行不能給小微企業(yè)貸款的障礙，廣大小微企業(yè)從中看到了希望，增強(qiáng)了信心。

人民網(wǎng)：對(duì)于落實(shí)支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策，您有哪些建議？

張競(jìng)強(qiáng)：建議取消增值稅，避免重復(fù)納稅。目前創(chuàng)投企業(yè)減持的投資企業(yè)的股票所得收益需繳約6.4%的增值稅及附加，這是在投資收益應(yīng)繳納所得稅之外的加征稅項(xiàng)。由于創(chuàng)投企業(yè)大多采用合伙制，無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，抵扣項(xiàng)很少，計(jì)征的增值稅實(shí)質(zhì)即所得稅，造成重復(fù)征稅。

其次，建議稅收優(yōu)惠與投資期限掛鉤。投資期限越長(zhǎng)、稅率越低，鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資。

第三，建議允許創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)自行申報(bào)項(xiàng)目損失，也可允許創(chuàng)投企業(yè)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所或律師事務(wù)所，提供專業(yè)的鑒證報(bào)告，經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可后，可作為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)確認(rèn)股權(quán)損失的合法依據(jù)。