作為國(guó)內(nèi)慈善領(lǐng)域首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？7月20日起，人民網(wǎng)公益頻道推出系列專訪解讀，闡釋標(biāo)準(zhǔn)意義，挖掘標(biāo)準(zhǔn)亮點(diǎn)。

項(xiàng)目管理是慈善組織的核心運(yùn)作內(nèi)容，對(duì)慈善組織完成使命、解決社會(huì)問題和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，慈善組織在項(xiàng)目管理方面存在缺少統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等問題，對(duì)慈善項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等方面缺乏參照，亟需制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以加強(qiáng)。

日前，由中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)牽頭制定的《慈善組織項(xiàng)目管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)范》”）正式實(shí)施?！兑?guī)范》起草人之一、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)研究部主任馬天昊在接受記者專訪時(shí)表示，《規(guī)范》的出臺(tái)對(duì)優(yōu)化慈善組織項(xiàng)目管理流程，提高慈善項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化，提升慈善服務(wù)水平有重要意義。

馬天昊介紹，本標(biāo)準(zhǔn)注重對(duì)慈善組織項(xiàng)目管理的規(guī)范性進(jìn)行引導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)慈善法以及相關(guān)配套政策，對(duì)項(xiàng)目管理的全生命周期作了比較詳細(xì)的說明，同時(shí)對(duì)利益相關(guān)方、信息公開、檔案管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了較為具體的要求。

中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)研究部主任 馬天昊

以下為專訪全文：

人民網(wǎng)公益：《規(guī)范》的主要內(nèi)容都包含哪些方面？《規(guī)范》出臺(tái)的意義是什么？

馬天昊：《規(guī)范》共分5章，從慈善組織項(xiàng)目管理的概念、項(xiàng)目人員、項(xiàng)目環(huán)境、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目檔案管理、項(xiàng)目評(píng)估等方面提出了相關(guān)做法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于慈善組織項(xiàng)目管理。

《規(guī)范》依據(jù)《慈善法》及相關(guān)配套政策，從慈善組織的項(xiàng)目管理原則、決策程序、立項(xiàng)過程、實(shí)施要求、信息公開、結(jié)項(xiàng)評(píng)估等方面進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)慈善組織開展項(xiàng)目的公平、公正、公開，為慈善組織管理各類公益項(xiàng)目提供了參照方法，對(duì)慈善組織項(xiàng)目管理的最基本步驟提出基本要求，降低決策、執(zhí)行、審計(jì)評(píng)估過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

人民網(wǎng)公益：慈善項(xiàng)目管理與企業(yè)或其他組織的項(xiàng)目管理有什么不同？

馬天昊：慈善組織存在是為了完成慈善項(xiàng)目，解決社會(huì)問題，與其他組織的項(xiàng)目管理相比，慈善組織項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一種復(fù)合型目標(biāo)。首先，慈善組織通過特定項(xiàng)目的開發(fā)與實(shí)施，確保組織的使命與戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)；其次，慈善組織通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效管理和信息透明為組織建立公信力，積累聲譽(yù)；再次，慈善組織項(xiàng)目管理要制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提升慈善組織的專業(yè)能力和管理水平。

所以，慈善組織項(xiàng)目管理更加注重在項(xiàng)目整個(gè)生命周期中體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。

人民網(wǎng)公益：慈善項(xiàng)目在開展過程中需要注意哪些問題？

馬天昊：慈善組織開展項(xiàng)目，使用的是社會(huì)資源，凝聚著捐贈(zèng)人的充分信任和殷切期盼。每一筆捐贈(zèng)的使用，都應(yīng)該做到對(duì)捐贈(zèng)人負(fù)責(zé)，對(duì)受益人負(fù)責(zé)，對(duì)慈善事業(yè)的公信力負(fù)責(zé)。所以，為了讓每一筆錢發(fā)揮最大的價(jià)值，慈善項(xiàng)目立項(xiàng)階段，要下功夫做好需求評(píng)估，要結(jié)合慈善組織的使命宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略，錨定項(xiàng)目所要解決的社會(huì)問題，通過慈善項(xiàng)目推動(dòng)相關(guān)社會(huì)問題的解決。

通過合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，回應(yīng)利益相關(guān)方的不同訴求，并鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與到項(xiàng)目中去，最大化慈善項(xiàng)目的正面影響，最小化項(xiàng)目的不利影響，創(chuàng)新性地解決目標(biāo)群體面臨的多重問題。同時(shí)，需求評(píng)估階段還要充分考慮政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等因素對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響，結(jié)合外部環(huán)境因素設(shè)計(jì)項(xiàng)目，借勢(shì)借力，為項(xiàng)目的有效開展增加砝碼。

在結(jié)項(xiàng)方面，對(duì)慈善組織而言，一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)并不意味著一個(gè)社會(huì)問題的解決，而是一個(gè)新的開始。慈善項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)，是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程和最終結(jié)果的復(fù)盤，慈善組織應(yīng)該通過項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和過程的反思，讓下一個(gè)類似的項(xiàng)目做得更好。同時(shí)，完整的項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)材料也是慈善組織接受評(píng)估、審計(jì)和公眾監(jiān)督的重要依據(jù)。

人民網(wǎng)公益：在慈善項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，如何檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施的效果？

馬天昊：為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)， 在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目主管宜對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目費(fèi)用、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全面把控，以確保項(xiàng)目執(zhí)行按照計(jì)劃達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。由于慈善組織的特殊性，項(xiàng)目的執(zhí)行應(yīng)符合公益性原則，在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中充分保證公平、公正、 公開，可采取的方法包括：主動(dòng)公開項(xiàng)目實(shí)施過程；邀請(qǐng)利益相關(guān)方參與執(zhí)行并監(jiān)督；邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目受益對(duì)象的選擇機(jī)制的公正、公平。