就在去年，共計(jì)1098位困難家庭大學(xué)生像劉銳一樣，因獲得“劉蓉蓉慈育助學(xué)基金”資助而順利讀上大學(xué)。今年6月，中山依托“劉蓉蓉慈育助學(xué)基金”設(shè)立“劉蓉蓉教育幫扶中心”，旨在幫助困難家庭學(xué)子破除讀書(shū)難問(wèn)題。

這是繼2018年中山市大病困難幫扶中心之后，中山成立的又一個(gè)民生幫扶中心。近年來(lái)，中山市民政局在全省率先打造“三大”幫扶中心，著力破解困難家庭看病、讀書(shū)、住房等民生難題。預(yù)計(jì)在今年8月，“危房改造幫扶中心”也將成立。

“可感的幸福是最好的品牌。作為困難群體的‘兜底人’，最重要的是把政策落到實(shí)處，把工作做到實(shí)處。”中山市民政局局長(zhǎng)沈名曉在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，民政工作要不斷深化改革創(chuàng)新，圍繞老百姓、困難群眾的所憂所所盼不斷改善工作方式方法，讓老百姓的幸福感、獲得感更多更強(qiáng)。

中山市民政局局長(zhǎng)沈名曉

率先打造三大幫扶中心

兜底民生“不漏一戶、不落一人”

南方日?qǐng)?bào)：中山在全省率先打造三大幫扶中心，是基于怎樣的背景？通過(guò)這三大幫扶中心的建設(shè)，中山兜底民生工作將有怎樣的改觀？

沈名曉：聚焦特殊困難群體，做好兜底保障工作，這既是我們做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。

今年年初，我們調(diào)整了全市的低保標(biāo)準(zhǔn)，為雙低家庭的日常生活提供較好的保障。目前，中山市的低保線調(diào)整至1100元/月，在全省排在第二，僅次于深圳。低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)后，補(bǔ)助的水平也相應(yīng)提高了，正常的補(bǔ)差金額已達(dá)到800元/月，再加上分類救助金可達(dá)到1200元/月，這為困難群眾的吃、穿提供了較好的保障。

在這樣的背景下，為什么我們還要考慮建設(shè)“三大”幫扶中心呢？前兩年，市民政局就全市大病困難群眾醫(yī)療救助情況開(kāi)展了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)困難家庭超過(guò)90%是大病原因造成的。雖然中山已通過(guò)大病救助政策解決了困難群眾個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用約70％，仍有近30%約600萬(wàn)元由個(gè)人負(fù)擔(dān)。那么這600萬(wàn)如何解決呢？我們開(kāi)始探索推動(dòng)政府、企業(yè)及社會(huì)力量合作，共同解決這個(gè)問(wèn)題。2018年，我們打造了中山市大病困難幫扶中心，以“政府專項(xiàng)資金+社會(huì)慈善資金”為運(yùn)作模式，通過(guò)政府與中山完美公司合作，聚焦特殊群體，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)救助，讓大部分困難群眾的政策外自付自費(fèi)費(fèi)用都能通過(guò)社會(huì)募集的善款得到大比例的幫扶。2018年4月中心成立以來(lái)，共救助困難群眾3132人次，發(fā)放慈善救助金685.4萬(wàn)多元。在全省率先實(shí)現(xiàn)困難群眾大病住院限額范圍報(bào)銷95%以上，創(chuàng)新性地破解了群眾因病致困、因病致窮的難題。

今年6月，中山市大病困難幫扶中心暨中山市完美慈善幫扶中心項(xiàng)目還獲評(píng)了2020年第十七屆“中國(guó)慈善榜”的十大慈善項(xiàng)目。項(xiàng)目在社會(huì)的反響也非常好，這堅(jiān)定了我們打造三大幫扶中心的信心和決心。

今年6月“劉蓉蓉教育幫扶中心”揭牌，困難家庭大學(xué)生每年可獲助學(xué)金不少于8000元

南方日?qǐng)?bào)：今年6月“劉蓉蓉教育幫扶中心”揭牌，中山市民政局如何通過(guò)新建成的中心來(lái)切實(shí)推動(dòng)教育幫扶工作的開(kāi)展？

沈名曉：自2005年起，中山市教育部門建立扶困助學(xué)制度，通過(guò)扶困助學(xué)專項(xiàng)資金，對(duì)困難家庭大學(xué)生給予每人每年4000元的助學(xué)金，對(duì)困難家庭中小學(xué)生實(shí)施兩免一補(bǔ)，包括免學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，補(bǔ)住宿生住宿費(fèi)等。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中山的教育幫扶工作已經(jīng)擁有相當(dāng)好的基礎(chǔ)。

那為什么我們還要著手推進(jìn)教育幫扶工作呢？經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)不少困難家庭大學(xué)生每年學(xué)費(fèi)接近1萬(wàn)元。這對(duì)于一個(gè)困難家庭來(lái)說(shuō)，帶來(lái)了極大的壓力。作為“兜底人”，我們有責(zé)任和義務(wù)去破解這個(gè)難題。

因此，我們?cè)O(shè)立了幫扶資金，由愛(ài)心企業(yè)家劉蓉蓉提供支持。我還記得她主動(dòng)上門，講了一番讓人動(dòng)容的話，我至今記得。她說(shuō)：“一定要做好教育幫扶，因?yàn)榉鲐毐仨毾确鲋?。如果家里有小孩讀了書(shū)，出來(lái)工作，那么這個(gè)家就有了希望。”

“劉蓉蓉教育幫扶中心”成立得到了全市各鎮(zhèn)區(qū)、市慈善總會(huì)以及劉蓉蓉資金的支持。中心成立以后，困難家庭學(xué)生除了每學(xué)年獲得政府扶困助學(xué)的專項(xiàng)資金支持外，還分別在初中、高中、大學(xué)等階段額外獲得1000元、3000元、4000元的助學(xué)金。這意味著困難家庭大學(xué)生每年可獲助學(xué)金總額不少于8000元，在原有的4000元助學(xué)金基礎(chǔ)上提高了一倍。

現(xiàn)在，困難家庭高中生、大學(xué)生的助學(xué)金主要部分由各鎮(zhèn)區(qū)承擔(dān)。針對(duì)高中、大學(xué)階段的困難家庭學(xué)生，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)放不低于2000元、3000元的助學(xué)金，剩余部分就由劉蓉蓉資金承擔(dān)，我們計(jì)劃通過(guò)這樣的模式來(lái)破解困難家庭學(xué)生讀書(shū)難的問(wèn)題。

2019年“同心筑夢(mèng)，愛(ài)心助學(xué)”見(jiàn)面會(huì)合照

南方日?qǐng)?bào)：“政府專項(xiàng)資金+社會(huì)慈善資金”的創(chuàng)新運(yùn)作模式成為大病困難幫扶中心、劉蓉蓉教育幫扶中心建設(shè)的一大亮點(diǎn)。如何把這些創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，更好地應(yīng)用到即將成立的“危房改造幫扶中心”上？

沈名曉：兜底民生是政府必須要承擔(dān)的一種責(zé)任和義務(wù)，社會(huì)慈善又是極為重要的補(bǔ)充。中山是一個(gè)博愛(ài)的城市，在社會(huì)慈善救助方面，今后我們不僅要?jiǎng)訂T企業(yè)參與，更要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與。

與其他貧困地區(qū)主要對(duì)全倒房進(jìn)行改造的方式相比，中山所開(kāi)展的危房改造并非一般意義上的危房改造，主要針對(duì)居住于危房中的低保、低收入家庭實(shí)施房屋修繕或拆舊重建，并對(duì)政策范圍內(nèi)改造面積所需費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。只要改造面積不超標(biāo)，對(duì)象家庭不需要自己出一分錢。2004年以來(lái)，我市共實(shí)施了11期雙低家庭危房改造工程，累計(jì)投入近2億元為全市3443戶雙低家庭危房進(jìn)行改造，解決了大部分困難家庭的危房問(wèn)題。由于規(guī)劃報(bào)建“三規(guī)”不符、部分對(duì)象訴求與政策不吻合等原因，目前，全市剩下約100套危房需要改造。

那怎么辦呢？那就必須要依靠制度以及社會(huì)慈善力量來(lái)去幫助他們解決困難?；诖?，我們通過(guò)打造“危房改造幫扶中心”，引入社會(huì)慈善力量，解決資金難題，對(duì)政策無(wú)法覆蓋的困難群眾危房給予兜底幫扶改造。

目前，中心處于試運(yùn)行階段，預(yù)計(jì)今年8月掛牌成立。今年，中山將會(huì)新動(dòng)工改造約50套危房，建成100套，全面實(shí)現(xiàn)雙低家庭危房改造全覆蓋。把這個(gè)問(wèn)題解決后，再遇到臺(tái)風(fēng)天氣，“緊急轉(zhuǎn)移住在危房的群眾”的情況就不復(fù)存在了。

民生的好事一件一件地接著做，我們希望每年至少做一件讓老百姓有幸福感的大事。去年，我們打造大病困難幫扶中心，今年我們打造教育幫扶中心、危房改造幫扶中心，明年兜底保障的基礎(chǔ)會(huì)更加扎實(shí)。

多走訪、深調(diào)研

讓民生實(shí)事落到“實(shí)”處

南方日?qǐng)?bào)：今年中山兩會(huì)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系被納入市十大民生實(shí)事之一。市民政局提出全面推行“3+4+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。這一模式在中山原有養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了哪些新內(nèi)容？

沈名曉：為什么中山著重關(guān)注解決居家養(yǎng)老問(wèn)題？主要是因?yàn)槟壳爸猩皆陴B(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)老的人數(shù)占比較少，90%以上的老人都選擇居家養(yǎng)老。提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量是擺在我們面前的任務(wù)，把這項(xiàng)任務(wù)做實(shí)是改革發(fā)展的關(guān)鍵一步。

“3+4+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式是推動(dòng)居家養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“3”是打造三大平臺(tái)，做強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理信息平臺(tái)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系。2021年底，我們要實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、村都要實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。

要讓居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)作起來(lái)，需要有人、團(tuán)隊(duì)的支持。所以我們也一直在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心隊(duì)伍的建設(shè)。目前，鎮(zhèn)一級(jí)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，下一步主要攻堅(jiān)村一級(jí)的居家養(yǎng)老服務(wù)站，把專門的隊(duì)伍體系建立起來(lái)，再運(yùn)用信息化手段，了解群眾的訴求，把訴求和社會(huì)上的企業(yè)聯(lián)系在一起，一同去解決問(wèn)題。

“4”是圍繞老年人，特別是民政服務(wù)對(duì)象的需求，做好助安、助潔、助餐、助醫(yī)等4項(xiàng)基本服務(wù)。“居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”作為今年中山的十項(xiàng)民生實(shí)事之一，其中一項(xiàng)很重要的任務(wù)是長(zhǎng)者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)問(wèn)題。我們提出每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)至少建成一家長(zhǎng)者飯?zhí)?，目前正在探討提高中心城區(qū)就餐覆蓋率。我們不能把長(zhǎng)者飯?zhí)煤?jiǎn)單理解為為老人解決吃飯問(wèn)題。它更多的是為老人提供了一個(gè)交流的平臺(tái)，一個(gè)老朋友聚會(huì)聊天的場(chǎng)所，這讓老人心情舒暢，也讓年輕人更能騰出時(shí)間精力解決家庭以外的事情，家庭和諧，社會(huì)就和諧了。這不僅解決養(yǎng)老問(wèn)題，更解決了社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)者飯?zhí)玫囊饬x就這里。

此外，今年我們還將實(shí)施助安適老化改造工程，為不少于600名本市困難、孤寡、空巢等老人家庭廁所等安全設(shè)施改造，改善居家環(huán)境，減少居家老人跌倒跌傷的事故發(fā)生。

西區(qū)社工和志愿者為獨(dú)居長(zhǎng)者慶祝生日

南方日?qǐng)?bào)：在訪談的過(guò)程中，您頻頻提及兜底保障工作離不開(kāi)調(diào)研走訪，在您看來(lái)，市民政局今年將如何繼續(xù)扎實(shí)做好兜底保障工作以實(shí)現(xiàn)“不漏一戶、不落一人”？

沈名曉：要不斷在原來(lái)基礎(chǔ)上，深化改革創(chuàng)新，最重要的是要圍繞著老百姓、困難群眾的所憂所及所盼再做進(jìn)一步的調(diào)研，而且必須是帶著問(wèn)題去做一個(gè)深調(diào)研，不斷的去了解發(fā)展中過(guò)程中還存在什么問(wèn)題。

市民政局局長(zhǎng)深調(diào)研，走訪中山困難家庭，了解群眾訴求

比如在疫情期間，有些殘疾人出現(xiàn)生活困難。以前他們通過(guò)經(jīng)營(yíng)盲人按摩等生意維持生計(jì)，生活有保障。但疫情發(fā)生后，他們無(wú)法開(kāi)業(yè)，家里出現(xiàn)了困難，這些都是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。那么如何解決在發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題？我們還必須要多一點(diǎn)走訪，多一點(diǎn)調(diào)研，推動(dòng)完善制度建設(shè)，不斷破解發(fā)展的難題。

可感的幸福是最好的品牌。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，讓惠民舉措一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷提升人民群眾的獲得感。

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南方+中山“民政頻道”上線！在這里讀懂中山

【南方日?qǐng)?bào)記者】曾艷春

【圖片/視頻】盧子衡

部分圖片由中山市民政局提供

【來(lái)源：南方plus客戶端】

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