日前結(jié)束的歐英未來關(guān)系新一輪談判草草收?qǐng)觯瑸橛?guó)“脫歐”走向再添不確定性因素。分析認(rèn)為，鑒于談判日程十分緊張，且雙方未能就過渡期延長(zhǎng)等問題達(dá)成一致，英國(guó)“無協(xié)議脫歐”可能性增大，未來雙方將在巨大壓力中繼續(xù)談判。

　　距“脫歐”過渡期結(jié)束僅剩不到半年，歐盟與英國(guó)的談判代表近日在布魯塞爾重啟磋商，但進(jìn)展甚微。雙方首席談判代表甚至取消了原定的一對(duì)一會(huì)談。英國(guó)首相約翰遜日前表示，如果有必要，英國(guó)可能在英歐沒有達(dá)成全面貿(mào)易協(xié)議的情況下退出歐盟。

　　輿論普遍認(rèn)為，歐英雙方在核心議題談判上難以打破僵局，而談判日程又十分緊張，導(dǎo)致在年底前達(dá)成協(xié)議的壓力進(jìn)一步增大，英國(guó)“無協(xié)議脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升。

　　核心領(lǐng)域分歧依舊

　　在7月2日結(jié)束的疫情后首輪面對(duì)面談判中，歐英雙方同意，在7月至8月初再進(jìn)行多輪談判，并加快談判節(jié)奏，以期在今年秋天前取得突破。磋商將輪流在布魯塞爾和倫敦交替舉行，直至8月底。此前雙方由于疫情原因采用視頻連線磋商，但多輪談判之后，成果寥寥。雙方希望密集磋商可以推動(dòng)談判取得突破。

　　英國(guó)1月31日正式“脫歐”，隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過渡期。過渡期內(nèi)，歐盟與英國(guó)需通過談判敲定“后脫歐時(shí)代”的雙邊關(guān)系。迄今為止，歐英雙方仍在漁業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)等核心領(lǐng)域存在嚴(yán)重分歧，且無彌合跡象。例如，在漁業(yè)領(lǐng)域，雙方就如何分配跨海域捕魚權(quán)問題爭(zhēng)執(zhí)不斷。英國(guó)希望重新掌握對(duì)本國(guó)海域漁業(yè)資源的控制權(quán)，不愿賦予歐盟國(guó)家船只長(zhǎng)期準(zhǔn)入權(quán)，多數(shù)歐盟成員國(guó)則希望在漁船準(zhǔn)入和配額方面維持現(xiàn)狀。

　　英國(guó)《快報(bào)》稱，雙方不僅在漁業(yè)、貿(mào)易等領(lǐng)域存在分歧，在其他領(lǐng)域也摩擦不斷。歐盟稱，英國(guó)未能在期限內(nèi)向歐盟提交有關(guān)英國(guó)金融業(yè)的28項(xiàng)監(jiān)管評(píng)估報(bào)告，涉及歐盟是否在過渡期結(jié)束后允許倫敦金融城等金融機(jī)構(gòu)以有利條件進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。約翰遜則宣稱，在前兩個(gè)月已向歐盟提交了超過1000頁的材料。

　　完成談判阻力重重

　　分析人士普遍認(rèn)為，當(dāng)前歐盟各成員國(guó)和英國(guó)的當(dāng)務(wù)之急仍是抗擊疫情。目前談判日程相當(dāng)緊張，試圖在規(guī)定期限內(nèi)完成談判阻力重重。

　　英國(guó)表示，無論是否達(dá)成協(xié)議，過渡期都將于今年年底結(jié)束。約翰遜日前再次強(qiáng)調(diào)不會(huì)延長(zhǎng)“脫歐”過渡期。這意味著留給雙方的談判時(shí)間已經(jīng)不多。

　　英國(guó)政府提出，希望在9月前結(jié)束談判，否則企業(yè)將沒有時(shí)間依據(jù)談判結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)備。但歐盟新任輪值主席國(guó)德國(guó)總理默克爾表示，談判恐怕將延續(xù)至秋季。歐盟表示，若要年底簽署協(xié)議，雙方必須確保10月達(dá)成一致意見，而英國(guó)必須“更好地理解和尊重歐盟的立場(chǎng)”。歐委會(huì)貿(mào)易委員霍根表示，他仍對(duì)雙方在過渡期結(jié)束前最終達(dá)成協(xié)議抱有信心，但前提是英方需要表現(xiàn)出更多的誠意和靈活度。

　　德國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的這6個(gè)月是歐英談判的關(guān)鍵時(shí)期，許多人對(duì)德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力寄予厚望。不過，英國(guó)智庫“變化歐洲中的英國(guó)”研究員凱·奧珀曼認(rèn)為，無論是當(dāng)前歐盟的工作機(jī)制，還是工作重點(diǎn)，都難以讓德國(guó)在這個(gè)過程中發(fā)揮更大作用。“德國(guó)的主要任務(wù)，是讓歐盟27國(guó)團(tuán)結(jié)起來，共同抵御新冠肺炎疫情，而不是‘脫歐’談判。”奧珀曼表示，德國(guó)一貫支持單一市場(chǎng)，主張任何協(xié)議都不能破壞或削弱歐盟。

　　約翰遜近日稱，英國(guó)將與歐盟進(jìn)行“建設(shè)性的談判”，但如果無法達(dá)成協(xié)議，將參照澳大利亞與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系結(jié)束過渡期，即未來在世界貿(mào)易組織默認(rèn)規(guī)則下進(jìn)行貿(mào)易。澳大利亞與歐盟之間沒有全面貿(mào)易協(xié)議，雙方的大部分貿(mào)易都遵循世界貿(mào)易組織的默認(rèn)規(guī)則，但已就某些商品達(dá)成特定協(xié)議。

　　“無協(xié)議脫歐”代價(jià)巨大

　　《愛爾蘭時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，在當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)普遍遭受疫情嚴(yán)重沖擊的背景下，如果出現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”，歐英雙方特別是英國(guó)經(jīng)濟(jì)將陷入更為艱難的境地。“無協(xié)議脫歐”會(huì)導(dǎo)致英國(guó)政府債務(wù)進(jìn)一步增長(zhǎng)及各方面費(fèi)用大幅增加等問題。

　　據(jù)經(jīng)合組織預(yù)測(cè)，即使疫情得到有效控制，2020年英國(guó)經(jīng)濟(jì)也將衰退11.5%，而“無協(xié)議脫歐”將對(duì)制造業(yè)、零售業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等帶來更嚴(yán)重沖擊。據(jù)“變化歐洲中的英國(guó)”預(yù)測(cè)，“無協(xié)議脫歐”將讓英國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在未來10年內(nèi)下降8.1%。

　　近日，代表英國(guó)19萬家企業(yè)的英國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人費(fèi)爾拜恩對(duì)媒體表示，疫情下英國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨最嚴(yán)峻考驗(yàn)，很多企業(yè)掙扎在生死線上，沒有時(shí)間和精力為可能到來的“無協(xié)議脫歐”局面提前做好準(zhǔn)備。英國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)不起第二波打擊。

　　歐洲政策研究中心專家拉農(nóng)認(rèn)為，無論是地理位置還是密切程度，英國(guó)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上對(duì)歐盟的重要性都要遠(yuǎn)超澳大利亞。2019年歐盟同英國(guó)雙邊貿(mào)易總額超過5000億歐元，是歐盟同澳大利亞貿(mào)易總額的5倍以上。參照“澳大利亞方式”，無論對(duì)歐盟還是英國(guó)，都將造成巨大挑戰(zhàn)。拉農(nóng)認(rèn)為，在世貿(mào)組織框架下，除關(guān)稅水平上升外，歐英雙方還要面臨來自非關(guān)稅壁壘對(duì)雙邊貿(mào)易的挑戰(zhàn)。更重要的是，世貿(mào)組織規(guī)則并不覆蓋包括金融等在內(nèi)的很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域?qū)τ?guó)來說非常重要。

　　有跡象顯示，過渡期的日益臨近正倒逼雙方做出一定妥協(xié)。“歐洲動(dòng)態(tài)”網(wǎng)站近日援引歐盟官員的觀點(diǎn)稱，歐方正在考慮適當(dāng)放寬社會(huì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、共同漁業(yè)政策等方面的要求，以換取英國(guó)在其他問題上做出妥協(xié)，確保談判向積極方向推進(jìn)。與此同時(shí)，英方也暗示，會(huì)在一些“敏感農(nóng)產(chǎn)品”關(guān)稅問題上做出調(diào)整，以換取歐盟在公平競(jìng)爭(zhēng)要求方面對(duì)英國(guó)讓步。

　　歐盟首席談判代表巴尼耶認(rèn)為，目前雙方仍有彼此妥協(xié)的充分空間，仍有達(dá)成協(xié)議的可能性。“我們的目標(biāo)仍是確保談判取得成功，并且向著達(dá)成協(xié)議的方向努力。”